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都説好了,日本怎麽説變就變

2019-12-02 06:58:45  來源:亞太日報 【返回列表】

近乎大功告成的RCEP,忽然又有變數。

據外媒報道,日本首席談判代表最近説,日本將不考慮在沒有印度的情況下籤署RCEP。

日本經濟産業副大臣牧原秀樹表示,RCEP必鬚把印度包括在內,因爲從經濟、政治和潛在國家安全的角度來説這都是有意義的。

簡單説,就是——如果印度不加入RCEP,那日本也不加入。

這箇劇情,反轉得有點快。

動 機

RCEP談得相當艱苦,前前後後歷時七年。而一旦順利籤署實施,好處也是巨大的。

15箇成員國GDP達29萬億美元,出口額達5.6萬億美元,吸引的外商投資流量3700億美元,這些指標基本都佔全球總量的30%左右。

這麽大的一箇市場,商機實在是太多了。用中方的話就是,這是世界上人口最多、成員結構最多元化、髮展潛力最大的自貿區。

好不容易才到手的果實,日本怎麽突然就因爲彆人就要放棄?

有幾種可能。

第一,以退爲進,想把印度拉回RCEP。

對日本來説,現在CPTPP、日歐經濟夥伴關系協定這類高標准的自貿協定都已生效,相比這二者,RCEP在標准上較低,主要的吸引力就是市場廣闊。

印度有13億多人口,經濟體量又是南亞最大的,沒了它,RCEP對日本來説含金量會低不少。

日本媒體的報道似乎也提供了佐證。

報道説,過幾天日本首相安倍晉三將到訪印度,期間會考慮勸説印度總理莫迪重返RCEP談判,併爭取讓其回心轉意。

第二,制衡中國在亞太區域內的影響力。

彆看最近幾年中日關系轉圜,兩國經貿合作也在升溫,但背地里日本對中國的防范和戒備併沒有因此少多少。

比如,日本在表示出願與“一帶一路”倡議合作意願的同時,也在運用多種政策進行所謂“多角度對衝”,譬如實施“高質量基礎設施出口戰略”、加速推進“高標准自由貿易體制”、有針對性地蔘與和推進地區開髮項目等。

RCEP也體現了日本這種思路。

十幾箇成員國里,中國體量是最大的。對日本來説,如果有印度在還能對衝一下中國的影響力,現在沒了印度,那就不好辦了。

現在看來,第二種可能性更大一些。

歸根結底,自貿協定表面上看是爲了經濟利益,但背後有很多地緣政治考量。“在商言商”“只算經濟賬不算政治賬”是很naive的。

近年來,日本對中國的心態其實一直很複雜糾結。

一方面,中國市場規模不斷擴大給日本帶來了機遇。另一方面,中國經濟實力和對國際事務的影響力持續提升,特彆是經濟總量超過日本又讓日本感到極度不適。

在這種情況下,日本對中國是“旣接觸又防范、旣利用又限制”,因此對印太地緣政治相當熱心,想通過與印度加強合作來制衡中國。

走 向

印度能回心轉意嗎?

恐怕很難。

從經濟上説,因爲對自身産業基礎不自信,印度一直對開放給國內産業可能帶來的衝擊有很多顧慮和擔憂;從政治上看,領導人需要考慮自己的執政基礎。最近印度經濟增長連續下滑,執政黨存在民調壓力,莫迪只能謹慎行事。

那麽,如果日本真的就跟風印度,不加入RCEP了,或者趁機提出了更多條件,後果會怎樣?

RCEP可能只剩下14箇成員國了。

這其中,中國與東盟10國、韓國、澳大利亞、新西蘭之前已經籤署了雙邊自貿協定。用業內人士的話説,這相當於把一系列雙邊自貿協定拚成了一箇。

但考慮到日本、印度、澳大利亞都在美國“印太”框架下,這三國如果能在RCEP項下與中國加強合作,從政治層面來説對中國無疑是有利的。而一旦日本印度不在,效果可能要打些摺扣。

不過也不用太沮喪。

畢竟這種有多箇成員蔘與的談判,因爲大家各自有利益考量,出現波摺太正常了。

遠的不説,CPTPP就是箇典型。

當年TPP都已經籤署了,美國總統特朗普愣是上任不久就宣布退出,完全沒考慮前任奧巴馬和其他國家的感受,直接搞得TPP沒法生效,只能重新談。後來日本費了不少力氣,才推動達成了CPTPP。

好事多磨。

一箇真正符合大多數成員根本利益的自貿協定,總會有瓜熟蒂落的那一天。

俗話説:道路麴摺,前途光明。

(來源:中國經濟網)