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華府觀察 | 北約峰會在即,西方仍將一盤散沙?

2018-07-09 11:11:13  來源:亞太日報 【返回列表】

亞太日報評論員、亞太智庫研究員 孫成昊

711日至12北約峰會將在比利時首都布魯塞爾舉行今年的北約峰會相比以往將更能吸引外界目光這不僅因爲特立獨行的美國總統特朗普要出席還因爲這次峰會將成爲西方世界面臨的又一次壓力測試而這一次壓力仍然來自西方內部

特朗普從競選至今就沒有對北約説過太多好話競選時特朗普拋出北約無用論”,表示北約如果不按照美國所希望的去改革那麽干脆廢掉算了執政以後經過歐洲盟友的不斷努力和勸説特朗普不再堅持無用論”,但依然在北約軍費分擔問題上不依不饒甚至一度在北約憲章第五條規定的集體防禦條款上含糊其辭以此逼迫盟友讓步直到上周四特朗普還不忘向北約盟友喊話,“你們要支付自己的賬單美國不會包辦一切”。

可以想象軍費分擔問題仍將是此次北約峰會的焦點問題其核心就在於特朗普要求北約各成員國盡快將其GDP2%用於國防開支實際上過去的美國總統同樣要求盟友增加軍費開支但不同的是美國前任總統推動盟友增加開支的部分原因是針對俄羅斯而特朗普則純粹從經濟角度考慮這一問題只是想讓美國不再喫虧

實際上歐洲防務開支近幾年來已經處於上升趨勢2014年的北約威爾士峰會上北約成員國籤署防務投資誓約其主要內容就是號召那些沒有達到2%標准的成員國停止削減防務相關預算逐漸增加防務支出併在10年內實現GDP2%用於國防開支的目標2014年烏克蘭危機之後歐洲國家猛然意識到自己併非已經邁入後現代仍然要面臨戰爭與和平的考驗地緣政治博弈的回歸促使其不得不加大防務支出。

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在美國,特朗普政府和美國國會已同意在2018年和2019年大幅增加防務開支。實際上,2018年美國的防務預算實際增長6%,法國增長3.3%,德國增長2.5%

在2017年,達到2%標准的歐洲國家十分有限。只有希臘達到2.36%, 英國達到2.12%,愛沙尼亞達到2.08%,依然與“盟主”美國的3.57%相距甚遠還有一些歐洲國家則遠遠落後比如盧森堡0.46%西班牙0.92%

更糟糕的是由於對軍費分擔的極度失望特朗普對歐洲的安全承諾似乎出現動搖冷戰後北約存在的一大理由就是在地緣政治上繼續遏制俄羅斯擠壓俄羅斯的戰略空間而特朗普對俄羅斯以及普京變現出來的曖昧態度讓歐洲盟友極爲不安而就在北約峰會之後沒幾天特朗普還要和普京會晤更讓外界增添了幾分遐想

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普金和特朗普

特朗普對北約功利化的認知已讓歐洲盟友産生深深的不安全感歐洲擔心美國的安全保障不再是無償無條件的歐洲的戰略鬆懈期已經終結在這種情況下法等歐洲大國領導人和官員紛紛提出歐洲應加強戰略自主不僅要在經濟上與美國有限切割”,也要在安全上減少對美國的依賴和捆綁

然而即使當前的美歐各懷心思”,西方這一共同體短期內也不會迅速瓦解特朗普與奧巴馬的世界觀雖然有所不同但美國的對外戰略併沒有出現斷層而是繼續了奧巴馬政府以來的戰略收縮和重心東移在這一大背景下歐洲在美國對外戰略中的重要性自然會持續下降

對於美國而言最理想的狀態是能夠與歐洲盟友達成某種全球分工”。這在北約的框架下意味著歐洲人必鬚承擔起自己保護自己的義務併在中東巴爾干地區髮揮作用美國則必鬚放眼更具機遇與挑戰的印太地區


作者簡介:孫成昊,中國現代國際關系研究院美國研究所助理研究員,亞太智庫研究員。主要研究方向爲美國政治與外交,蔘與撰寫《國際戰略與安全形勢評估》《太平洋足夠寬廣:亞太格局與跨太秩序》《美國大勢》等著作,譯有《國家不安全:恐懼時代的美國領導地位》、《操縱世界的手:美國

國家安全委員會內幕》、《西方情報機構與蘇聯解體》等譯著。

華府觀察專欄作者均爲國際問題專家及資深新聞從業人員,長期從事國際研究和報道,他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念,以獨特的視角評述當今國際大事。

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(來源:亞太日報)