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亚太日报观察|加泰罗尼亚“独立”—一出难收场的闹剧

2017-10-28 16:27:00  來源:亚太日报 【返回列表】

亚太日报评论员 严谨 董一凡

“没有一点点防备,也没有一丝顾虑,就这样独立了”。在没有任何征兆、预警和铺垫的前提下,西班牙加泰罗尼亚大区议会部分议员27日举行“秘密投票”,以70票同意,10票反对,2票弃权的压倒性结果单方面宣布独立。加区议会以近乎“流氓”的方式向中央政府和国际社会宣布,“不管你们信不信,反正我们独立了”。

心机谱棋错一招

加区议会本以为“生米煮成熟饭”,区主席普伊格蒙特希携公投“民意”取得合法性,以既成事实逼迫中央政府和欧盟吞下独立的“苦果”,但其低估了拉霍伊政府维护国家统一决心。其单方面宣布独立不到一小时即遭遇联合围剿。

中央政府方面,西首相马里亚诺·拉霍伊依仗国王菲利普六世支持,打出一组反独“组合拳”:祭出封存近40年的“反独利剑”,推动参议院批准启动宪法第155条,宣布解散加区议会、罢免包括加区主席在内的全部政府团队、关闭加区驻外国所有办事机构、着手举行地方选举,实现对加区的“完全接管”,以恢复加区的“宪法秩序和法制”。西宪法法院也发出“最后通牒”,敦促加区政府、议会和检察院3天内暂停独立决议。西总检察院则计划于10月30日以叛乱罪对加泰议会议员和政府成员提起公诉。

以英法德为首的欧盟主要国家集体站队拉霍伊政府,坚决不承认所谓“独立宣言”,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克直言,“西班牙是欧盟的唯一对话伙伴”,力挺拉霍伊。

“你死我活 刺刀见红”

旷日持久的加区独立危机以加区议会宣布“独立”被点燃,涉事各方被推上一条“你死我活、刺刀见红”的不归路,只得选择最极端的方式发起进攻。

首先,加区政府无路可退。此前,发动公投的加区政府主席普伊格蒙特在独立议题上看似坚决,实则态度暧昧,左右摇摆。以前自治区主席马斯为首的“缓独派”和以统一团结党为代表的“急独派”分歧重重,普伊格蒙特夹在其中左右为难,瞻前顾后,底气颇为不足。反观当下,加区议会一举裹挟普伊格蒙特,加区政府的“独立战车”再无“模糊操作”的灰色空间,唯有开足油门加速前行。

其次,拉霍伊“好牌”用尽。拉霍伊政府长期秉持“先放弃独立再对话”的博弈理念,利用法律、行政、民意和舆论工具,轮番上阵,牢牢把握斗争主动权。但加区议会此举完全突破其“不能独”的斗争红线,逼其“下重手”彻底接管加区政府,令中央政府的“政策工具”所剩无多,但闹剧闭幕的曙光却尚未出现。一旦加区政府和议会强硬拒绝接管,独派民意抗争到底,局势恐难以收场,西中央政府将面临骑虎难下,无牌可打的窘境。

最后,欧盟治理困境加深。从欧债危机到俄欧冲突,从英国脱欧到恐袭不断,从民粹主义“还魂”到分离主义高涨,欧盟早已治理难题不断。面对愈演愈烈的加区独立运动,欧洲主要大国和欧盟均给予拉霍伊政府坚定的政治和舆论支持,但与此同时,外界对于其“打压民主”、“忽视民意”的抨击声日益尖锐,其国际声望和地位再遭“减分”。

未来碰撞更加激烈

加区独立运动发展到西政府采取终极手段,是分离主义运动在欧洲从潜在威胁到现实威胁的质变。央地情感撕裂、互信鸿沟将不可避免地加深。对于加区,中央政府的直接接管意味着历史上屡次“剥夺地区自由”的重演,在地区主义日益高涨的当下,无疑将增加对中央的敌意,并将一些虽然反对独立,却主张地区自治权和公民民主权利的自由派人士推到政府的对立面。在即将到来的地区大选中,独派政党的支持率将显著上升,国家主义和地区主义会迎来更加激烈的碰撞。

对欧洲而言,加区议会宣布独立虽然无法理依据,但煽动效应却不可小视。《卫报》称,欧洲约二十个地区具独立倾向,遍布11国。欧洲分离主义的广泛分布,使得某一地区出现危机的联动性和共振性被成倍放大。加区独立公投后不久,受苏格兰民族党领导人斯特金鼓舞,意大利北部也于20日举行公投争取更大自治权。当多国被分裂问题牵绊,欧盟也将迎来新一轮危机。若分离问题呈燎原之势,开启危机应对运转模式的欧盟将不得不应对更多危机。

此外,加区这场独立闹剧以最不体面的方式收场,意味着主权在今后很长一段时间仍是世界的主旋律。冷战后,民族自决作为反殖民运动的斗争武器,成为西方国家干涉他国内政、制造冲突与分裂的利器。西中央政府在红线被践踏时,最终在民族自决和主权中选择后者,并采取法律、行政乃至国家强权等手段来捍卫。不难看出,在涉及自身核心利益时,西方仍拿起主权这一发展中国家被随意践踏的概念。随着今后分离主义对欧洲的不断反噬,国家强权将逐渐回归,成为多国面对地区分裂的主要手段,西方定义下的民主、人权、民族自决等所谓普世价值将更显苍白无力,从全球的话语和意识形态高点不断滑落。


作者简介:

严谨,亚太智库研究员,中国现代国际关系研究院拉美所助理研究员;董一凡,亚太智库研究员,中国现代国际关系研究院欧洲所助理研究员。

亚太日报观察专栏作者均为资深新闻从业人员和国际问题专家,长期从事国际报道,他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念,以独特的视角评述当今国际大事。

(来源:亚太日报)

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