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中美貿易戰:我看中美元首G20會談結果

2018-12-03 14:33:28  來源:亞太日報 【返回列表】

亞太日報評論員:梅新育

“一場晚宴,中美各表”——中美元首G20會談舉世矚目,如同此前多次髮生的那樣,大家也普遍注意到了會後雙方對外髮布新聞稿的表述存在比較明顯的差異;要想准確判斷會談結果實情,就需要充分認識到中美雙方就外交談判擬定新聞髮布稿時的不同動機,以及由此而導致的表述差異。一般説來,中方對外交談判情況的表述比較四平八穩,“説了”與“做了”、“做了”與“做成了”之間區分得比較明晰,尤其不會將努力爭取的目標當作已經達成的成果大加宣揚,以免損害自己在國內外言論的可信度。美方則不然,但凡奉行西式競選體制的國家,面對爭奪短期選票的壓力,以及常常“爲了反對而反對”的國會挑剔,其政府天然就有強烈動機盡力渲染、誇大自己從對方手里“奪取”的“成果”,其對外髮布的表述相對要張揚許多,“説了”與“做了”、“做了”與“做成了”常常會混爲一談,特朗普的這一特點本來就尤爲突出,在中期選舉共和黨失去國會衆議院多數之後,他的這一特點更加“髮揚光大”。

基於上述認識,綜合中美雙方新聞髮布,我的結論如下:

一、遏止新冷戰是中美峰會最大成果

此次中美元首會談的最大成果併非經貿,而是遏止、至少暫時遏止住了中美兩國今年快速滑向新冷戰的危險趨勢。

中國始終高度重視維護、增強中美關系,特朗普正式就職不足3箇月,2017年4月6日,習近平主席到訪美國海湖莊園、與特朗普舉行元首會晤時,明確表達了保持和進一步改善中美關系、併爲此採取實際行動的意願:

“中美兩國關系好,不僅對兩國和兩國人民有利,對世界也有利。我們有一千條理由把中美關系搞好,沒有一條理由把中美關系搞壞。……我願同總統先生一道,在新起點上推動中美關系取得更大髮展。”

“合作是中美兩國唯一正確的選擇,我們兩國完全能夠成爲很好的合作夥伴。”

“要充分用好新建立的外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話4箇高級彆對話合作機制。要做大合作‘蛋糕’,制定重點合作清單,爭取多些早期收穫。推進雙邊投資協定談判,推動雙向貿易和投資健康髮展,探討開展基礎設施建設、能源等領域務實合作。要妥善處理敏感問題,建設性管控分歧。雙方要加強在重大國際和地區問題上的溝通和協調,共同推動有關地區熱點問題妥善處理和解決,拓展在防擴散、打擊跨國犯罪等全球性挑戰上的合作,加強在聯合國、二十國集糰、亞太經合組織等多邊機制內的溝通和協調,共同維護世界和平、穩定、繁榮。”

2017年末特朗普訪華時,我方與美方籤訂了總額高達2500億美元的雙邊經貿合作協議,規模之大,史無前例。所以,中國國內有些網上輿論聲稱是中國拋棄“韜光養晦”而把美國從朋友逼成敵人,只不過是無知者無畏而已。但美方還是髮動了對華貿易戰,一舉刷新全球貿易史上雙邊貿易爭端涉案貿易額歷史紀録數十倍,令國內外高度擔憂中美可能由此全面走向對抗,金融市場蔘與者對此擔憂尤爲強烈,因爲這是金融市場不可抗的系統性風險。在金融市場反應最強烈的時點,也是這種擔憂最強烈的時刻。由於美國副總統彭斯在10月4日和11月兩次髮表鷹派色彩濃烈的講話,這種擔憂達到了高峰。

此次會晤之後,王毅外長説得明白:“中美兩國元首當晚在布宜諾斯艾利斯舉行的會晤中同意,中美關系一定要搞好,也一定會搞好。雙方同意推進以協調、合作、穩定爲基調的中美關系。”再考慮到貿易戰爆髮以來中美領導人似乎頗有默契地始終保持著箇人友誼,中美領導人對將中美矛盾衝突限制在一定程度之內應該是心有靈犀一點通。天要下雨,娘要嫁人,倘若有人一定要把新冷戰強加於我們,我們有足夠勇氣迎擊挑戰,基於實力和社會凝聚力對比的分析也賦予了我們足夠信心;但和爲貴,通過平等、理性的談判對話避免中美新冷戰,對兩國和全世界都是幸事,貿易戰以來將近9箇月的較量情況也創造了“以斗爭求糰結”的條件。

二、此次中美峰會取得了多方面成果

除了遏止新冷戰趨勢之外,這次中美峰會還在經貿、國際政治與安全等領域取得了多項成果:

首先,這次峰會實現了中美貿易戰休戰。這里要注意,是“休戰”,而非“終戰”。雖然兩國元首達成了停止加徵新關稅的共識,但併沒有取消此前雙方各自加徵的關稅,而且停止加徵新關稅有3箇月期限。中方表述提到,雙方經貿糰隊加緊磋商的方向是取消今年以來加徵的關稅,推動雙邊經貿關系盡快回到正常軌道,實現雙贏;但按照美方表述,如果接下來雙方糰隊具體技術性談判結果不能達成共識,美方仍然有很大概率開始加徵新的關稅。

其次,在這場元首會談中,中方比較成功地引導了按中方主張的原則達成解決經貿分歧的共識。在5月份中美經貿磋商髮布聯合聲明之後,我撰文《簡析中美貿易磋商結果》,總結出了我方不可退讓的三大底線:

以中國擴大進口的積極主張緩解貿易不平衡,而不是中國減少出口的消極主張;

沒有設定美方當初提出的“中國削減兩千億美元貿易順差”指令性計劃指標;

沒有扼殺《中國制造2025》,維護了中國追求産業升級、自我髮展的權利。

從這一次中美雙方的表述來看,即使是完全按照美方表述,雙方的共識也是以中國擴大進口的積極主張緩解貿易不平衡,這條途徑更符合客觀經濟規律。

第三,美方聲明提到,會議一致認爲,朝鮮半島問題取得了很大進展,特朗普總統將與習主席一道,與金正恩主席共同努力,看到朝鮮半島無核化,特朗普總統表達了他對金主席的友誼和尊重。這體現了中美合作可以實現的共贏,我也希望美方能夠從中充分汲取教益。

貿易戰爆髮當日,我髮表《中國應當與特朗普打一場史詩級貿易戰》,其中明確提出:

“中國的反擊不應自我局限於經濟領域,而是應當涵蓋政治領域。在國際政治領域,美國需要中國支持、配合之處多矣,我們不難挑出幾處給特朗普還以顔色。考慮到特朗普的目的很可能是訛詐,通過恐嚇向中國索取更好的經濟、政治要價(包括朝鮮半島問題),而不是掀翻桌子讓中美經貿關系斷絶,那樣他美國自己國內經濟遭遇衝擊也將制造一片混亂,我們尤其需要重視在這箇領域的反擊。”

在這場元首會談之後,朝鮮半島無核化有望提速,對於中美兩國、對於半島南北、對於周邊國家,這都是好事;我也希望,美方能夠記住,在國際政治領域,美國需要中國支持、配合之處併不僅僅限於朝鮮半島問題。樂見中美合作解決國際難題,不樂見中國被逼與美國在第三國政治問題上擱挑子,甚至掰手腕。

第四,美方聲明提到,中方表態願意批准以前未經批准的高通(Qualcomm)收購恩智浦(NXP )交易。高通收購恩智浦案堪稱近年全球晶片業界最引人矚目的併購案之一,已穫得美國、歐盟、韓國、日本、俄羅斯等全球八箇主要監管部門同意,唯有中國政府遲遲沒有放行,高通爲此將完成交易的時間延期三次,從最初設定的4月25日延至7月25日,本來中方監管部門對這一交易的審查時間到10月14日才結束,但鑒於今年中美貿易戰爆髮後的形勢,高通於當地時間7月25日宣布放棄了這一交易。現在,中方表示,如果高通-恩智浦收購案再次提交,中方願意批准,從這條信息可以得出兩點結論:

其一,通過這箇舉世矚目的場合,中方含蓄地向世人宣示了自己通過跨境併購反壟斷審查等渠道對許多國際經貿交易擁有域外管轄權。我相信,中國政府堪稱當今世界大國政府中“髮展導向”最爲強烈者,併不願意濫用這一權力當作卡跨國公司和貿易夥伴國脖子的手段,但希望貿易夥伴尊重中國的這項權力與能力,與中國共創無壟斷扭麴的和諧跨國商業環境。

其二,今年的中美貿易戰極大地刺激了中國進口替代型高新技術産品的投資與生産,我在不少地方見到了這一現象,作爲武漢人,我也很感謝特朗普總統通過髮動中美貿易戰極大地推進了位於武漢的長江存儲等大項目,相信他必定會因此而載入武漢高新技術産業髮展史。但有關企業和地方政府需要明白,貿易戰帶來的這箇時間窗口是有限的,不可能無限期延伸,務必抓緊時機,快馬加鞭,盡快趕在時間窗口關閉之前投産,搶佔市場先機。

不僅晶片等信息技術産品,汽車等産品也是如此,在這場貿易戰爆髮之初,我就提出,這場貿易戰與中國大幅度擴大外資市場准入相結合,可能會給中國吸引IT、汽車等産業投資創造良機,當時就引起了一些地方領導的關注。前幾天,通用汽車已經宣布在美加等國大規模裁員、關閉工廠;我希望我們各地、各部門和各企業、投資者抓住時機,大力髮掘貿易戰危中之機,髮展是硬道理。

三、中美貿易“休戰”非“終戰”

這場貿易戰休戰對中美兩國和世界經濟政治都是好事,中美兩國人民可以爲此過箇好年,全球股市可藉此喘息站穩,我同時要祝賀美國駐世貿組織大使謝伊藉此逃過了兩周之後被炮火猛攻“扒皮”之劫。因爲12月17日是世貿組織審議美國貿易政策的會議日,倘若這次中美元首會談談崩,12月17日的美國貿易政策審議會可想而知會是一場超級激烈的交鋒;但由於雙方達成了廣泛共識,相信17日世貿組織的美國貿易政策審議會烈度將大大降低。我相信我們的駐世貿組織大使張向晨同志爲他的“衛士”火箭炮集群准備了至少10箇基數的彈藥,現在看來暫時可以准備只打一箇半基數了。

盡管如此,我們仍然不能輕易指望中美貿易戰結束,我對中美貿易戰“總體戰+持久戰”的整體判斷不變,而且我們仍然必鬚做好防范極端情況的准備,即“美國向中國全部對美出口加稅+美國經濟蕭條”疊加衝擊。因爲美方的不少主張是違反客觀經濟規律的,卻企圖通過“自己生病、彆國吃藥”來解決,不可避免要與中方髮生矛盾。如美國貿易逆差問題,貿易逆差本質上是國民儲蓄過低的體現,我整理計算了1980—2017年間中美兩國儲蓄率及其差額,結論如下:

這38年里所有年份中國儲蓄率均高於美國;

其中除1981年一年中美儲蓄率差額爲8.6箇百分點之外,其餘所有年份中美儲蓄率差額均大於10箇百分點;

其中有15年中美儲蓄率差額在10—19.9箇百分點之間;

有14年中美儲蓄率差額在20—29.9箇百分點之間;

有8年中美儲蓄率差額超過30箇百分點;

在此期間,中美儲蓄率差額最高紀録爲36.9箇百分點。

這樣的國民儲蓄率差距,決定了無論中國如何擴大從美國進口,美國貿易逆差在可預見的未來都不可能依消除,美國軍費、社會保障兩大開支過度膨脹還會加劇這一問題。而按照美方表述,如果接下來雙方糰隊具體技術性談判結果不能達成共識,美方仍然會加徵新的關稅,特朗普政府也完全有可能重演他們已經一再表現的“棄約精神”,以下因素還會加大他“棄約”的概率:

其一,美國經濟蕭條、金融危機的陰雲已經在地平線上若隱若現,倘若成爲現實,很有可能激勵美國政府進一步訴諸貿易保護主義的動機。

其二,特朗普政敵會加倍努力利用貿易戰給特朗普“挖坑”。貿易戰初起時,我就注意到,特朗普的不少政敵在對華貿易戰上跳的比特朗普還高,這併不是因爲他們的保護主義傾向比特朗普更強,而是因爲他們企圖誘導特朗普採取過激措施,由此産生的負面後果由特朗普承擔政治責任。經過中期選舉,民主黨佔多數的衆議院會在各方面給特朗普找茬,尋求欲加之罪;會在未來美國經濟危機爆髮時掣肘特朗普政府的反危機措施;同時也會在對華貿易戰等問題上加倍努力給特朗普“挖坑”。

在未來相當一段時期內,磕磕絆絆、打打談談會是中美關系的常態,我們需要習慣這一新的環境。

四、兩種眼光看美國

著眼中國長期髮展的需求,需要強調,在這場史詩級貿易戰中,我們應當用兩種眼光來審視美方的作爲:斗爭對手的眼光,以及國際經濟政治體系新興主導大國的眼光。用後一種眼光來審視,就是要從國際經濟政治體系主導大國的角度,著眼於可持續地髮揮主導作用,設身處地評估美國作爲的得失成敗,總結其經驗教訓,爲我所用。我們併不主動強求國際經濟政治體系主導大國的地位,不主動尋求替代美國,但中國綜合國力上升決定了中國在國際經濟政治體系中注定要髮揮越來越大的作用;只有早日國際經濟政治體系新興主導大國的眼光審視評估美國和歷史上英國等國作爲得失成敗,一旦歷史將國際經濟政治體系主導大國的責任放上中國肩頭,我們才能不至於全無准備,手足無措,從而錯失良機,甚至陷入困境。

(來源:亞太日報)