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伊朗核協議怎麽樣,不是美國説了算

2017-10-14 12:30:00  來源:亞太日報 【返回列表】

華盛頓繼續沿著單邊強硬的旣定路線前行。美國總統特朗普周四拒絶向國會證實伊朗遵守了伊朗核協議,併稱將制裁伊朗伊斯蘭革命衛隊。他還説,如果美國國會和盟友不同意加強伊核協議,美國將退出這一協議。這一表態迅即引髮了歐盟和英法德俄等國的齊聲反對,形成全球范圍的輿論阻擊。

按照美國相關規定,一旦美國行政當局拒絶認可伊朗遵守伊核協議,美國國會就有可能在未來60天內考慮重啟對伊制裁。似乎是爲了安撫輿論,美國國務卿蒂勒森在吹風會上表示,美國的意向是繼續留在伊核協議內。但下一步美國如恢複禁油、斷滙的制裁,必將引髮報複,伊朗將重啟其核計劃,按照伊核協議將核能轉爲民用的進程有可能髮生逆轉。

伊核協議是伊朗與六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)經過艱難麴摺的談判,於2015年7月達成的。協議後經聯合國安理會批准通過。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,歐盟、美國及國際社會解除對伊制裁,由國際原子能機構負責督查伊朗履行協議情況。

這是一項典型的國際性多邊協議。但自2016年1月協議開始執行以來,華盛頓就將其視爲一項由自己説了算的雙邊協議,履行不履行協議,都要依據美國的利益來作出判定,甚至可以用作換取國會對白宮更多支持的政治籌碼。

美國對伊朗履行核協議的質疑,主要出自於對伊朗髮展彈道導彈的擔心。華盛頓顯然希望以制裁等強硬手段施壓,擴大協議對伊朗的限制范圍,阻止伊朗研髮可以攜帶核武的遠程打擊武器。但是,作爲一項國際性協議,任何改變都應符合協議的多邊共識原則,單邊撕譭或背離協議必將損害華盛頓的國際信譽,併動搖協議的基礎。美國與伊朗的這場博弈,本質上是美國與國際秩序的博弈。

伊核協議雖不盡完善,但它爲朝核等熱點問題的政治解決樹立一箇范例。其歷史性的貢獻在於,通過政治談判使各方利益達成一致,從而找到一種多邊合作解決熱點難題的路徑。伊核協議一旦瓦解,勢必將增加朝核問題政治解決的難度。平壤不再會相信,一箇隨意翻臉不認國際協議的美國會以真誠的承諾來對待它。

本來已經看到從伊核陰雲中透出和平曙光的中東,驟然髮現自己其實從戰爭的邊緣沒有走出幾步。世界因朝核危機的一堆火已經夠亂,現在伊核之火又呈再燃之勢,而伊朗的經濟實力要比朝鮮強大許多。關鍵時刻,堅守伊核協議對維護中東和平與現有國際秩序是必要的,也是重要的。

目前,涉及伊核協議其他各方的反應是積極的。伊朗總統魯哈尼明確回應説,特朗普不能單方面終止協議,伊朗亦會繼續履行協議。英德法三國領導人髮表聯合聲明,表示將堅定遵守協議,併呼籲美國政府及國會在採取任何行動前,考慮可能對地區安全帶來的後果。

由冷戰延續至今的戰略支配的慣性,使得華盛頓變得更加熱衷於採取單邊行動。正常的總統輪替開始變成一箇總統對另一箇總統的全面否定,一場顛覆性的“改朝換代”隨之而來,一連串的雙邊或多邊協議都面臨考驗。

盡管美國一些媒體喜歡將白宮的決策諷刺爲“沒頭腦”,白宮的很多新政在制定與推進過程中亦遭遇頑強抵抗。但至少到目前爲止,白宮仍無回心轉意之意。未來世界的格局真的要取決於華盛頓如何按自己的意志來加以重塑嗎?恐怕未必。因爲它同樣也將取決於各大國能否以共同的努力來校正它的走向。

(來源:環球時報)