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美國重返《巴黎協定》,中美合作或現轉機

2021-02-24 11:33:50  來源:亞太日報 【返回列表】

2月19日,美國總統拜登在蔘加與歐洲領導人的視頻會議時,向世界髮出“美國回來了”的宣告。同日,美國正式重新加入應對氣候變化的《巴黎協定》,併表示氣候問題將成爲美國外交政策的重點之一。

美國重返《巴黎協定》是拜登扭轉過去四年特朗普政府氣候政策的重要一步。美國國務卿布林肯説,氣候變化和科學外交不再是美國外交政策討論中的“附屬品”,應對氣候變化帶來的現實威脅和聽取科學家的建議將是美國內政外交政策的重中之重。

近年,高溫、暴雨、強風暴等極端氣候頻繁出現。2019年,澳大利亞、印度、日本和歐洲均出現創紀録的高溫,導致上千人死亡;襲擊非洲東南部的熱帶氣旋致近78萬公頃農田顆粒無收,超過18.1萬人無家可歸;印度、尼泊爾、孟加拉國和緬甸共有2200多人在季風期的各類洪災中喪生;2020年美國西海岸因高溫和雷暴天氣引髮森林野火肆虐,天空竟被染成血紅色。2021年伊始,席捲美國廣大地區的極寒天氣更是史無前例。種種事實證明,氣候變化帶來的災難性後果絶非謊言和騙局,而是活生生的現實。

過去幾年,回潮的單邊主義、保護主義和民粹主義不斷侵蝕多邊主義。新冠疫情期間,美國政客的一些明哲保身、各自爲戰,甚至是卸責“甩鍋”的做法如同雪上加霜,致使傳統多邊體系遭遇重創,國際合作信心嚴重受挫,人類和平髮展問題面臨著極大不確定性。在2020年《巴黎協定》籤署五周年之際,聯合國秘書長古特雷斯曾警告,過去五年來世界併未朝著正確方向前進,如果再不行動起來,人類將在本世紀面臨巨大的生態破壞。對於此次美國重返《巴黎協定》,聯合國第一時間表示歡迎,併期待其能盡快加入聯合國主導的全球碳中和聯盟,爲在2050年前實現碳中和提出具體計劃。

在氣候變化、疫情肆虐等全球性問題面前,任何國家都不可能獨善其身。美國綜合實力領跑全球,在地區熱點、防止核擴散、移民問題、網絡安全、恐怖主義、糧食危機等傳統和非傳統安全領域扮演著至關重要的角色,在髮揮全球領導力、凝聚全球合力方面具有不可推卸的責任。相較特朗普退出的多箇國際組織,重回“氣候群”只是美國矯正動作里的一小步,其意義卻不容低估,不僅有助於重塑各國攜手應對全球性挑戰的信心,也爲中美在多邊舞台上加強合作創造了機會。

受貿易戰、科技戰、輿論戰等影響,中美關系一度滑向“脫鉤”邊緣,兩國合作交流機制幾乎停滯。在奧巴馬時代,氣候問題曾是中美合作的亮點,拜登政府重回“氣候群”,中美再次成爲了有著一致目標和方向的利益共同體。也有望在節能減排、新能源、核電等技術研髮和應用上培育挖掘合作契機。

當前拜登政府忙於國內事務,外交騰挪空間受到掣肘,客觀上讓中美關系進入了一段難得的“冷靜期”,兩國都有充足的時間和空間思考中美關系將向何處去。雖然短期之內雙邊關系難以完全重回舊軌,但相較此前螺旋式下墜的情況,未來四年或許值得期待。希望美國能超越“冷戰”思維,走出“修昔底德陷阱”迷思,通過抓住足夠多的合作機遇,與中國一道相向而行。

(來源:中國網)