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亞太日報觀察 | 一帶一路:四年來碩果累累,望前途任重道遠

2017-05-16 17:53:50  來源:亞太日報 【返回列表】

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亞太日報評論員王鵬

爲期兩天的“一帶一路”高峰論罎終於落下帷幕。在峰會期間,各國政府、地方、企業等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果,滙總後的成果清單碩果累累,涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類,共76大項、270多項具體成果。

除了中國與與會國所籤署的大量協議、髮表的共同聲明、行動計劃外,筆者較爲看重的是兩項具有常態化、制度化性質的成果,即“一帶一路”國際合作高峰論罎將定期舉辦,併成立論罎諮詢委員會、論罎聯絡辦公室等;

中國國家髮展和改革委員會成立“一帶一路”建設促進中心,正式開通“一帶一路”官方網站,髮布海上絲路貿易指數。這些措施,雖然離此前媒體和學界普遍猜測的成立“一帶一路秘書處”尚有一定距離,但無疑是朝著成立專門國際組織、一帶一路建設常軌化的方向邁進了一大步。

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此外,類似的努力還有,中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

而另據新華社報道,中國將於2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論罎。坊間一般將此理解爲“一帶一路”峰會將以“雙年會”的形式,與預期每年舉辦的“中國國際進口博覽會”一同將峰會的人氣與實效延續下去,併髮揚光大,成爲一箇實實在在促進合作併解決合作進程中出現的種種問題的務實平台。

這些長效機制的建立,預期將在未來的工作中爲“一帶一路”的順利推進提供制度性保障。所以在筆者看來,它們才是此次論罎所取得的最具突破性的進展與成果。

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然而,我們在看到巨大成就的同時,也需要對存在的問題和可能威脅保持警醒。據報道,在峰會上,中國對全世界莊嚴承諾,中國將新增投資6000多億,其中包括向“絲路基金”新增1000億(已投2000億);

中國國際開髮銀行和進出口銀行新增貸款3300億;向沿途國家提供無償援助600億;以及鼓勵中國其他金融機構向帶路地區提供貸款和融資等。

天量的投資、巨額的援助,無疑表明了中國在協同世界各國共同推進“一帶一路”建設上滿滿的誠意,同時也是中國自身實力的體現。

然而,我們不可忽略,這些巨額的資金的投放,能否達成旣定的目標、促進中國國家利益?即便有很好的項目,資金投放後能否保證工程、款項以及施工、管理人員的人身安全,這些都是必鬚解決的問題。

此前我國的海外投資遭遇過陷阱。有的是因爲戰爭,譬如在中東伊拉克、利比亞等國,損失總額大概在500億美元。有的是因爲當事國政治腐敗、治理失敗以及黨爭後的政權更迭而造成。

同樣,在南亞中巴走廊以及中亞絲綢之路沿線,治安、恐怖主義、分離主義的威脅從未遠去。瓜達爾港作爲我國與“巴鐵”的旗艦項目,受到了極大的關注,然而此前也有物流和石油界的業內人士指出,如果從瓜達爾港向國內運輸石油,無論是通過管道還是鐵路、公路,其成本都將是海運的15倍以上。

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中國的高鐵雖然有強大的運力和速度,但它只有在像中國(當然,也包括印度、巴基斯坦、孟加拉等人口大國)這樣人口巨大且稠密的國家,其客運的形式才能體現出其比較優勢,併在同空運、海運、公路運輸的競爭中勝出。

相反,如果在哈薩克斯坦、俄羅斯等地廣人稀的國家、地區鋪設,由於缺乏足夠的客流,無法滿載的高鐵可能很難收回高昂的成本。可如果用高鐵從事貨運,那麽在價格和靈活性上恐怕將面臨來自公路運輸和海運的強力挑戰;

而對於追求快捷、保鮮的時鮮貨品,高鐵的速度再快,恐怕也不是空運的對手。以上實際情況不得不引起我國“一帶一路”設計者、建設者的重視,否則很可能使項目投産後入不敷出,而最終導致失敗。

“一帶一路”推進四年來,可謂碩果累累。但遙望前途,仍然任重而道遠。“一帶一路”是髮展之路,髮展的問題歸根到底還是要靠髮展來解決。我們旣不要因爲暫時的種種問題而對“一帶一路”悲觀、失望,同時也不可盲目樂觀、好大喜功。只有紮實推進、隨時糾錯,才能在21世紀的海陸絲綢之路上走的更穩、更遠。


作者簡介:

作者王鵬,清華大學國際關系研究院助理研究員、萬里常安海外風險研究院研究員。

亞太日報觀察專欄作者均爲資深新聞從業人員和國際問題專家,長期從事國際報道,他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念,以獨特的視角評述當今國際大事。

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