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美國想要重回TPP?可不是沒有代價

2018-04-16 14:45:00  來源:亞太日報 【返回列表】

衆所周知,急轉彎很有可能令自己陷入不可知的危險。特朗普現在就打算讓貿易政策“急轉彎”。

去年1月,特朗普執意籤署行政令讓美國退出了TPP(跨太平洋夥伴協議)。但一年後,他就在達沃斯論罎上稱考慮重回,但當時只是説説而已。現在他開始付諸行動,指示貿易官員開展研究,但條件是新的協議必鬚比奧巴馬政府籤署的更好。

只要除美國以外的剩餘11箇TPP成員國中有6箇國家批准,這項新的協議就將在2019年春季生效。這意味著,美國最早將在明年的某箇時候開啟重新回歸TPP的談判。

但任何事情都有代價,重回TPP同樣如此。

重回TPP面臨諸多挑戰

首先,特朗普的善變已經衆人皆知,因此,除非他的政府真的拿出好幾箇月的時間來認真研究其政策立場,併且真切地與貿易夥伴國開展會晤,否則,上述11箇TPP成員國不會嚴肅對待這件事。

其次,如果美國確定想要重新加入,必鬚穫得11箇成員國的一致同意。

然而,就在特朗普以實際行動來考慮回歸之後,澳大利亞貿易部長Steven Ciobo很快表示,盡管他們也希望美國回歸,但他不認爲成員國們會特意爲了遷就美國而開啟任何形式的重新談判,成員們也沒有意願修改現有的協議內容。

再者,考慮到特朗普還要求新的協議要比原來的那份更利於美國,這就進一步降低了美國政府成功回歸的可能性。

進一步説,即使美國進入了重新談判環節,由於此前一份協議涉及到的貿易條款讓特朗普感到不滿意,而若想加入,11箇成員國有可能等待美國自動作出讓步,但特朗普主動放棄一些利益的概率併不大。

再進一步,假設特朗普作出了讓步,但還需要穫得美國國會的批准,這又是一道重要關口。特朗普將尤其需要穫得農業主産州的議員支持來推動TPP,因爲新的協議將涉及到美國農産品關稅政策。

華爾街日報援引南達科他州共和黨蔘議員John Thune的話稱,在他與總統會晤後他説:“對於農業來説,我們希望擴大市場,而不是限制市場。”

重返TPP的動機

華爾街見聞在《大特寫 | 讓TPP貿易協定爲美國重生 特朗普開始露出“真面目”》一文中回顧歷史髮現,在美股1929年崩盤之後的次年,時任總統胡佛開始大規模提高關稅,試圖創造國內就業、刺激國內需求,從而引髮貿易夥伴國採取報複性措施,最終導致美國進出口額雙雙驟降50%以上,失業率攀升。

如今,特朗普貿易戰至少在現階段的“真面目”是爲了讓美國在現有體系中穫得更多利益,正如特朗普自己“承認”:“我不會稱之爲貿易戰,因爲實際上是貿易談判。”

美國退出後,TPP其餘的11箇成員國繼續推進,併於今年3月在智利籤署“改進版”協定,名爲“跨太平洋夥伴全面及進步協定”(CPTPP)。

除了澳大利亞之外,這11箇國家還包括文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。他們的GDP總和佔了全世界GDP的13.5%左右。

(來源:華爾街見聞)