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「人一走 茶就涼」 ,奧巴馬政治遺産還能剩多少?

2017-12-06 10:28:00  來源:亞太日報 【返回列表】

作者:連俊

11月28日,美國前總統奧巴馬抵滬,開啟瞭他卸任後新一輪海外行程。據報道,奧巴馬將先後到訪中國、印度和法國,這次海外行程也延續瞭美國總統卸任後的傳統——卸任總統齣訪世界,衕時吸引捐款以及尋求對其基金會、圖書館和總統中心的支持。

在上海活動期間,奧巴馬公開錶示,「中美關繫是當今世界最重要的雙邊關繫」。這箇錶態立刻引起瞭輿論的興趣,因爲就在僅僅兩週前,美國現任總統特朗普訪華期間曾錶示,「沒有任何關繫比中美關繫更重要」。有分析認爲,這或許是特朗普今年就任以來,這兩位總統先生所達成的唯一共識。

在不到一年的時間內,從跨太平洋夥伴關繫協定(TPP),到應對氣候變化《巴黎協定》,再到醫改法案、美古關繫、伊核協定等等,幾乎奧巴馬所有引以自豪的政治遺産,不是被推翻,就是在被推翻的路上。「人一走、茶就涼」,這句中國戲詞大概能很好地概括他此刻的心情。

帶領美國成功應對國際金融危機,一直被外界視爲奧巴馬任期內最大的經濟成就。不過,對奧巴馬自己來説,或許他更在意的是推動TPP的籤署。這箇自談判開始引起多方爭議的協定,覆蓋的區域經濟規模佔全球經濟總量的40%,前後經過5年多的談判,於2015年10月達成一緻,併於2016年2月籤署。不過,特朗普卻對TPP「恨之入骨」,1月20日就職,1月23日就籤署行政命令,宣佈美國退齣TPP。這離該協定的籤署還不到一年時間。

應對氣候變化是奧巴馬任內另一項關註的重點。2016年9月3日,G20杭州峰會召開期間,中美兩國領導人和時任聯閤國秘書長潘基文共衕齣席氣候變化《巴黎協定》批準文書交存儀式。中美兩國在應對氣候變化挑戰方麵髮揮的領導作用,一時讓全世界對《巴黎協定》的實現充滿期盼。不過,隨著特朗普的就職,美國在氣候變化上的立場也髮生重大變化。6月1日,特朗普不顧多方抗議,在白宮宣佈美國將退齣應對全球氣候變化的《巴黎協定》。

除瞭TPP和《巴黎協定》之外,奧巴馬時代的多項政策和外交成果,也在不到一年的時間內處於岌岌可危的位置。

2010年,美國國會通過瞭由美國時任總統奧巴馬提齣的醫療改革法案,這項法案下,醫療保險具有強製性。該法案曏數百萬民衆提供購買保險的補貼,併且禁止保險公司基於投保人此前患有的疾病收取風險保費。當時有報道指齣,新法案的通過是美國「邁齣的一大步」。但是,這箇法案始終受到保守派共和黨人的詬病,特朗普在競選時卽承諾廢除該法案,就職後更是不遺餘力地推動。今年5月4日,美國國會衆議院以217票對213票通過取消「奧巴馬醫保」。在蔘議院錶決卻遲遲沒有下文,至今仍處於殭持狀態。

美古關繫方麵,2014年奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅宣佈啟動兩國關繫正常化進程。2015年7月,兩國正式恢複外交關繫。特朗普就職後,在這箇問題上也不太賣奧巴馬的賬。今年6月16日,特朗普宣佈撤銷上一屆政府與古巴間達成的「完全不公平」協議。盡管兩國重開的大使館不會關閉,但是美方將繼續執行對古巴的經濟、金融封鎖和貿易禁運政策,禁止美國企業與古巴軍方控製的企業進行生意往來,衕時收緊對美國公民前往古巴旅遊的限製。

伊核協定方麵,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)經過多年馬拉鬆式艱難談判,於2015年7月達成伊核問題全麵協議。根據協議,伊朗將限製核計劃;作爲交換,國際社會將解除對伊製裁。不過,特朗普就職後,美國政府以髮展彈道導彈技術爲由對伊朗不斷施壓。特朗普10月中旬髮錶講話,拒絶認定伊方履行伊核協議承諾,併宣佈將製裁伊朗伊斯蘭革命衛隊。伊朗方麵則強硬迴應,如果美國對伊重啟製裁,伊朗會退齣伊核問題全麵協議。

細祘起來,特朗普「清祘」的奧巴馬政治遺産還有不少,比如「清潔電力計劃」、「童年抵美者暫緩遣返」(DACA)計劃等等,毋庸贅述。另一方麵,伴隨著這一年多來特朗普對奧巴馬全盤否定的,還有美國國內輿論對特朗普的尖鋭批評,甚至到瞭「逢特必反」的地步。你來我往的鬥爭,實則是美國國內經濟矛盾、社會矛盾日趨尖鋭的外化。如果美國國內的精英階層拿不齣有效的解決方案,這樣的「戲碼」怕是還會繼續下去。


作者連俊,經濟日報社國際部主任編輯。

(來源:觀點中國)