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中國聚焦 | 豈止“打虎”:中共鐵律治黨的大政治

时间: Oct 25, 2016  来源:新華社 【返回列表】 打印  关闭
导读: 觀察者指出,中共敢於持續把高級官員違反黨紀國法的猛料曝光於人民面前,傳遞了堅定反腐的政治決心和政治自信。

【亞太日報訊】(記者 顧錢江 韓喬)研究“全面從嚴治黨”重大問題的中共十八屆六中全會24日開幕。此前,一部題為《永遠在路上》的反腐紀錄片在國家電視臺黃金時間熱播。片中白恩培、周本順、李春城等貪腐大“老虎”亂紀違法的細節和懺悔錄,令人震撼、沉思。
觀察者指出,中共敢於持續把高級官員違反黨紀國法的猛料曝光於人民面前,傳遞了堅定反腐的政治決心和政治自信。
據中央紀委監察部網站披露,十八大以來接受組織調查的“中管幹部”已達百餘人。每當中央紀委發佈“打虎”消息,媒體都以快訊或頭條報道。新聞聚光燈背後,是中共全面從嚴治黨的新理念與大政治。
“打虎”背後:以鐵律治黨
細讀近一年來中央紀委給予那些位高權重中管幹部的黨紀處分通報,“不認真落實黨風廉政建設主體責任”“進行非組織政治活動”“隱瞞不報個人有關事項”這樣的黨紀語言成為常態,而不再套用法律語言,也不再套用問責啟動、問責調查等法律性流程。
中央紀委案件審理室一位負責人指出,把黨的紀律和規矩挺在法律的前面,堅持紀嚴於法、紀在法前,紀法分開,是十八大以來管黨治黨的理念創新和重大轉型。
他指出,如果混淆紀律和法律的界限,把違紀當“小節”,黨員不違法就沒人管、不追究,就會造成“要麼是好同志、要麼是階下囚”的現象。事實上,黨的先鋒隊性質和執政地位要求黨規黨紀必須嚴於國家法律。
2015年10月,中共中央印發新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,對違反政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活這“六項紀律”的行為詳文規定,為黨員開出一份“負面清單”。
幾乎與《條例》同時公佈的河北省委原書記周本順嚴重違紀通報顯示,周嚴重違反政治紀律和政治規矩等四項紀律,其中,利用職務上的便利為他人謀取利益,收受財物問題涉嫌犯罪。
今年以來,中央紀委監察部網站公佈的28份中管幹部黨紀處分通報中,有26人出現違反政治紀律的行為。
“在黨的全部紀律中,政治紀律是打頭、管總的。”中央紀委案件審理室這位負責人說,“不管違反哪方面的紀律,發展下去最終都會侵蝕黨的執政基礎,破壞政治紀律。”
兩年前,中共中央總書記習近平就強調,不能只講腐敗問題、不講政治問題。幹部在政治上出問題,對黨的危害不亞於腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重。
據透露,違紀者的懺悔也成為紀委審查報告的一部分——旨在總結教訓從嚴治黨,而不再是以往那種八股體。
“從運動管黨走向依黨內法規制度體系治黨,這是一個飛躍。”中央黨校黨建部副主任張志明說。 

黨章居於黨內法規制度體系的根本位置。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山形容,黨章每一條都凝結著黨的建設的歷史經驗,是共產黨人的“原教旨”,是全黨必須遵循的根本行為規範。
十八大以來,中共堅持問題導向,修訂了廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例等重要黨內法規,著重解決紀法不分、政治紀律規定不具體等突出問題。
在今年紀念建黨95週年的七一講話中,習近平作出重要判斷:十八大以來,黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,使不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭“壓倒性態勢正在形成”。
標本兼治:凈化政治生態
正在舉行的六中全會依慣例聚焦黨建——研究全面從嚴治黨重大問題,制定新形勢下黨內政治生活若干準則,修訂黨內監督條例。觀察者指出,這是十八大以來鐵律治黨的深化,同樣以問題為導向。
在七一講話中,習近平突出強調,嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。此後的政治局會議進一步指出,新形勢下加強和規範黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。
中央黨校教務部主任謝春濤認為,此舉充分體現了全面從嚴治黨要抓“關鍵少數”“以上率下”的戰略思維,“這個群體抓好了作用大得不得了,而抓得不好出什么問題都有可能。”
這位知名黨史學者說,十八大以來,中共全面推進黨的建設,各方面均取得重要進展;其中,制度治黨是尤其突出的亮點。
“加強紀律建設並嚴格執行,確實是全面從嚴治黨、改善政治生態的治本之策。”謝春濤說。
在以“山清水秀”為目標的政治生態建設中,中共強調把握好“樹木”與“森林”的關係——正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”,保護“森林”。
王岐山去年在福建調研時提出:要運用好監督執紀“四種形態”——黨內關係要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

 “這符合黨‘懲前毖後、治病救人’的一貫方針。”中央紀委案件審理室負責人說,抓早抓小,是要建立起從“好同志”到“階下囚”的緩衝區,不讓紀律成為稻草人,防止黨員從輕微違紀滑向嚴重違紀。
全面從嚴:治黨大政治
山東東南的沂蒙山區是中共聖地之一。六中全會前,黨員幹部從各地絡繹趕來這裡領悟“沂蒙精神”——70多年前,當地有20多萬人加入共產黨軍隊,120多萬百姓自願隨解放軍運送糧草、轉送傷員、運輸彈藥,在前線修路、架橋、挖戰壕,有力地支援共產黨解放大軍將革命推向全國,最終打敗了人數和裝備佔優勢的國民黨軍隊。
臨沂市委黨校副教授莊紀旭指出,戰爭年代軍民水乳交融、生死與共鑄就沂蒙精神的秘密在於:共產黨全心全意為人民謀利益、謀解放。當年,共產黨在這裡減租減息、分田分地,推行國民教育、移風易俗,實行民主選舉、保障人權……民眾逐漸認識到,共產黨、人民軍隊才是救命恩人,跟著共產黨走,才有光明幸福的未來。
“這就是我們黨來時的路和‘初心’!”莊紀旭說,“黨能否繼續保持先進性和純潔性,保持和發展同人民的血肉聯繫,直接關係黨的執政基礎和力量源泉,關係黨和國家的興亡,關係黨到底能不能帶領人民實現偉大復興的中國夢。”
人們注意到,正是在2014年10月的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平首提“全面推進從嚴治黨”,其內在邏輯耐人尋味。
習近平在七一講話中警告:如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。
25年前蘇聯的解體就是這樣的悲劇。中央黨校黨建部教授姜躍指出,蘇共執政時期的特權現象是蘇共黨建模式的弊端之一,也是蘇共失去黨員群眾信任和支持的一個重要原因。中共應認真吸取這一教訓,只有把黨管好、建設好,才能取信於民。
觀察者指出,十八大以來中共強力反腐倡廉的最大成果,不是打掉了多少“大老虎”,而是展現了自我革命、自我凈化的能力,有力地提振了黨心、民心、軍心,厚植了執政的政治基礎。 

“儘管黨風廉政建設‘永遠在路上’,但是這幾年的大改觀讓我們可以說,全面從嚴治黨已經找到了好辦法。”謝春濤說。
十八大以來,中共在實踐中逐步形成了新的歷史條件下治國理政的總方略——“四個全面”戰略佈局,即:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。其中既有戰略目標,又有戰略舉措,而全面從嚴治黨則是根本保障。
“建設一個什么樣的黨,怎樣建設黨”,這是發展中國特色社會主義的基本命題之一,也是各國政黨面臨的共同挑戰。從治黨到從嚴治黨,再到全面從嚴治黨,六中全會將拿出怎樣與時俱進的方案,世界拭目以待。

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