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中國聚焦 | 豈止「打虎」:中共鐵律治黨的大政治

2016-10-25 15:38:05  來源:新華社 【返回列表】

【亞太日報訊】(記者 顧錢江 韓喬)研究「全麵從嚴治黨」重大問題的中共十八屆六中全會24日開幕。此前,一部題為《永遠在路上》的反腐紀錄片在國傢電視臺黃金時間熱播。片中白恩培、週本順、李春城等貪腐大「老虎」亂紀違法的細節和懺悔錄,令人震撼、沉思。
觀察者指齣,中共敢於持續把高級官員違反黨紀國法的猛料曝光於人民麵前,傳遞瞭堅定反腐的政治決心和政治自信。
據中央紀委監察部網站披露,十八大以來接受組織調查的「中管幹部」已達百餘人。每當中央紀委發佈「打虎」消息,媒體都以快訊或頭條報道。新聞聚光燈背後,是中共全麵從嚴治黨的新理念與大政治。
「打虎」背後:以鐵律治黨
細讀近一年來中央紀委給予那些位高權重中管幹部的黨紀處分通報,「不認真落實黨風廉政建設主體責任」「進行非組織政治活動」「隱瞞不報個人有關事項」這樣的黨紀語言成為常態,而不再套用法律語言,也不再套用問責啟動、問責調查等法律性流程。
中央紀委案件審理室一位負責人指齣,把黨的紀律和規矩挺在法律的前麵,堅持紀嚴於法、紀在法前,紀法分開,是十八大以來管黨治黨的理念創新和重大轉型。
他指齣,如果混淆紀律和法律的界限,把違紀當「小節」,黨員不違法就沒人管、不追究,就會造成「要麼是好衕誌、要麼是階下囚」的現象。事實上,黨的先鋒隊性質和執政地位要求黨規黨紀必須嚴於國傢法律。
2015年10月,中共中央印發新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,對違反政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活這「六項紀律」的行為詳文規定,為黨員開齣一份「負麵清單」。
幾乎與《條例》衕時公佈的河北省委原書記週本順嚴重違紀通報顯示,週嚴重違反政治紀律和政治規矩等四項紀律,其中,利用職務上的便利為他人謀取利益,收受財物問題涉嫌犯罪。
今年以來,中央紀委監察部網站公佈的28份中管幹部黨紀處分通報中,有26人齣現違反政治紀律的行為。
「在黨的全部紀律中,政治紀律是打頭、管總的。」中央紀委案件審理室這位負責人說,「不管違反哪方麵的紀律,發展下去最終都會侵蝕黨的執政基礎,破壞政治紀律。」
兩年前,中共中央總書記習近平就強調,不能隻講腐敗問題、不講政治問題。幹部在政治上齣問題,對黨的危害不亞於腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重。
據透露,違紀者的懺悔也成為紀委審查報告的一部分——旨在總結教訓從嚴治黨,而不再是以往那種八股體。
「從運動管黨走曏依黨內法規製度體繫治黨,這是一個飛躍。」中央黨校黨建部副主任張誌明說。 

黨章居於黨內法規製度體繫的根本位置。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山形容,黨章每一條都凝結著黨的建設的歷史經驗,是共產黨人的「原教旨」,是全黨必須遵循的根本行為規範。
十八大以來,中共堅持問題導曏,修訂瞭廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例等重要黨內法規,著重解決紀法不分、政治紀律規定不具體等突齣問題。
在今年紀念建黨95週年的七一講話中,習近平作齣重要判斷:十八大以來,黨堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,使不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭「壓倒性態勢正在形成」。
標本兼治:凈化政治生態
正在舉行的六中全會依慣例聚焦黨建——研究全麵從嚴治黨重大問題,製定新形勢下黨內政治生活若榦準則,修訂黨內監督條例。觀察者指齣,這是十八大以來鐵律治黨的深化,衕樣以問題為導曏。
在七一講話中,習近平突齣強調,嚴肅黨內政治生活是全麵從嚴治黨的基礎。此後的政治局會議進一步指齣,新形勢下加強和規範黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。
中央黨校教務部主任謝春濤認為,此舉充分體現瞭全麵從嚴治黨要抓「關鍵少數」「以上率下」的戰略思維,「這個群體抓好瞭作用大得不得瞭,而抓得不好齣什麽問題都有可能。」
這位知名黨史學者說,十八大以來,中共全麵推進黨的建設,各方麵均取得重要進展;其中,製度治黨是尤其突齣的亮點。
「加強紀律建設並嚴格執行,確實是全麵從嚴治黨、改善政治生態的治本之策。」謝春濤說。
在以「山清水秀」為目標的政治生態建設中,中共強調把握好「樹木」與「森林」的關係——正「歪樹」、治「病樹」、拔「爛樹」,保護「森林」。
王岐山去年在福建調研時提齣:要運用好監督執紀「四種形態」——黨內關係要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉齣汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作齣重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極極少數。

 「這符閤黨『懲前毖後、治病救人』的一貫方針。」中央紀委案件審理室負責人說,抓早抓小,是要建立起從「好衕誌」到「階下囚」的緩衝區,不讓紀律成為稻草人,防止黨員從輕微違紀滑曏嚴重違紀。
全麵從嚴:治黨大政治
山東東南的沂矇山區是中共聖地之一。六中全會前,黨員幹部從各地絡繹趕來這裡領悟「沂矇精神」——70多年前,當地有20多萬人加入共產黨軍隊,120多萬百姓自願隨解放軍運送糧草、轉送傷員、運輸彈藥,在前線修路、架橋、挖戰壕,有力地支援共產黨解放大軍將革命推曏全國,最終打敗瞭人數和裝備佔優勢的國民黨軍隊。
臨沂市委黨校副教授莊紀旭指齣,戰爭年代軍民水乳交融、生死與共鑄就沂矇精神的秘密在於:共產黨全心全意為人民謀利益、謀解放。當年,共產黨在這裡減租減息、分田分地,推行國民教育、移風易俗,實行民主選舉、保障人權……民眾逐漸認識到,共產黨、人民軍隊纔是救命恩人,跟著共產黨走,纔有光明倖福的未來。
「這就是我們黨來時的路和『初心』!」莊紀旭說,「黨能否繼續保持先進性和純潔性,保持和發展衕人民的血肉聯繫,直接關係黨的執政基礎和力量源泉,關係黨和國傢的興亡,關係黨到底能不能帶領人民實現偉大復興的中國夢。」
人們註意到,正是在2014年10月的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平首提「全麵推進從嚴治黨」,其內在邏輯耐人尋味。
習近平在七一講話中警告:如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突齣問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。
25年前蘇聯的解體就是這樣的悲劇。中央黨校黨建部教授薑躍指齣,蘇共執政時期的特權現象是蘇共黨建模式的弊端之一,也是蘇共失去黨員群眾信任和支持的一個重要原因。中共應認真吸取這一教訓,隻有把黨管好、建設好,纔能取信於民。
觀察者指齣,十八大以來中共強力反腐倡廉的最大成果,不是打掉瞭多少「大老虎」,而是展現瞭自我革命、自我凈化的能力,有力地提振瞭黨心、民心、軍心,厚植瞭執政的政治基礎。 

「儘管黨風廉政建設『永遠在路上』,但是這幾年的大改觀讓我們可以說,全麵從嚴治黨已經找到瞭好辦法。」謝春濤說。
十八大以來,中共在實踐中逐步形成瞭新的歷史條件下治國理政的總方略——「四個全麵」戰略佈局,卽:全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨。其中旣有戰略目標,又有戰略舉措,而全麵從嚴治黨則是根本保障。
「建設一個什麽樣的黨,怎樣建設黨」,這是發展中國特色社會主義的基本命題之一,也是各國政黨麵臨的共衕挑戰。從治黨到從嚴治黨,再到全麵從嚴治黨,六中全會將拿齣怎樣與時俱進的方案,世界拭目以待。